Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных ведёт Минцифры. Запись в нём открывает продукту государственные закупки: заказчик по общему правилу обязан покупать ПО из реестра, а импортное — только при обосновании, что российского аналога нет. Тот же номер записи спрашивают крупные корпоративные клиенты с госучастием и требуют при передаче прав, если стороны применяют освобождение от НДС по пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ.
Ниже — условия включения по действующей редакции Правил, состав документов на исключительное право, новое требование о совместимости с доверенными операционными системами и сроки по стадиям рассмотрения. Реквизиты пунктов даны по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 в редакции от 13.08.2026.
Коротко
Реестр российского программного обеспечения — это перечень Минцифры, куда ПО включают по заявлению правообладателя через личный кабинет на reestr.digital.gov.ru. Базовые условия из п. 5 ПП РФ № 1236: исключительное право у российской организации без преобладающего иностранного участия или у гражданина РФ, выплаты иностранным лицам менее 30 процентов выручки от реализации ПО, свободное распространение на территории России, совместимость не менее чем с 2 доверенными операционными системами (поэтапно с 1 сентября 2026 года). Перечень документов, подтверждающих права, открыт: п. 12 разрешает приложить «иные документы». Сроки Правила задают по стадиям — 5 рабочих дней на проверку комплектности (п. 16), 15 на рассмотрение экспертным советом (п. 21), 10 на решение уполномоченного органа (п. 25); общего срока одним числом в акте нет.
Что даёт запись в реестре отечественного ПО
Реестр — не знак качества и не сертификация. Это перечень, по которому государство отделяет российский софт от зарубежного при закупках и при применении отдельных налоговых норм. Практический эффект складывается из трёх вещей:
- Доступ к государственным и муниципальным закупкам. Заказчик закупает ПО из реестра; приобретение зарубежного требует обоснования невозможности.
- Корпоративные закупки с госучастием. Компании с государственным участием переносят то же требование в собственные закупочные регламенты, и номер реестровой записи запрашивают в тендерной документации.
- Налоговая норма. Освобождение от НДС при передаче прав на программы применяется к ПО, включённому в реестр, — пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ.
Обратная сторона — реестр накладывает обязанности. Сведения поддерживаются в актуальном состоянии, а соответствие требованиям проверяется и после включения: правообладатель отвечает за то, что продукт по-прежнему удовлетворяет условиям п. 5 Правил.
Условия включения: что проверяют по пункту 5
Базовые требования собраны в п. 5 Правил. Они делятся на две группы: кому принадлежит право на программу и что представляет собой сама программа.
| Правообладатель | Российская коммерческая организация без преобладающего иностранного участия (контроль российских лиц более 50 процентов голосов) либо гражданин РФ — п. 5 подп. «а» |
| Выплаты за рубеж | Общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных лиц — менее 30 процентов выручки от реализации ПО, п. 5 подп. «в» |
| Распространение | Экземпляры или права на ПО свободно реализуются на всей территории России, без ограничений со стороны иностранных лиц |
| Технологическая независимость | Работоспособность не зависит от иностранного ПО и от принудительных обновлений или удалённого управления из-за рубежа |
| Доверенные ОС | Совместимость не менее чем с 2 операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному ПО — п. 5 подп. «м» |
| Сведения о правах | Основания возникновения исключительного права указываются в заявлении — п. 10 подп. «а» |
Совместимость с двумя доверенными ОС: новое условие и его даты
Требование внесено постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937, которое правит текст ПП № 1236; базовая часть поправок действует с 1 марта 2026 года. Проверяется при этом не сам № 1937, а пункты действующей редакции Правил: условие включения — п. 5 подп. «м», а сведения о совместимости входят в состав реестровой записи по п. 4 подп. «ф».
Применение поэтапное, по видам ПО:
- Офисное ПО — с 1 сентября 2026 года;
- серверное, облачное ПО и средства виртуализации — с 1 января 2027 года;
- прикладное и отраслевое ПО, средства защиты информации — с 1 июня 2027 года.
Для продукта, который подаётся сейчас, это означает лишний предварительный вопрос: под какой класс он попадёт в реестровой записи и наступил ли для этого класса срок. Страницы консалтинговых компаний, написанные до конца 2025 года, обсуждают эту норму как проект — сверяйте дату публикации любого разбора, включая этот.
Документы на исключительное право: перечень открыт
Пункт, вокруг которого больше всего путаницы. В выдаче встречается формулировка «нужно свидетельство Роспатента» — текст Правил её не подтверждает. П. 10 подп. «а» требует указать в заявлении сведения об основаниях возникновения у правообладателя исключительного права, не перечисляя документы закрытым списком. П. 12 прямо говорит, что заявитель вправе приложить иные документы, подтверждающие соответствие требованиям п. 5 Правил.
«Заявитель вправе приложить к заявлению о включении сведений о программном обеспечении… иные документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения… требованиям, установленным пунктами 5 и 5(1) настоящих Правил» — п. 12 ПП РФ № 1236, редакция от 13.08.2026.
Отсюда практический вывод: подтвердить право можно любым документом, который действительно показывает цепочку от автора кода к правообладателю. Ниже — то, чем эту цепочку закрывают чаще всего.
Чем подтверждают исключительное право на программу
Слабое место обычно одно: код писали фрилансеры без договоров или сотрудники без служебного задания. Тогда цепочки прав на бумаге нет вовсе, и вопрос «что приложить к заявлению» превращается в вопрос «чем оформить права задним числом». Здесь и пригождается государственная регистрация программы для ЭВМ.
Роль свидетельства о регистрации программы для ЭВМ
Регистрация в Роспатенте — самостоятельная процедура по ст. 1262 ГК РФ, к реестру Минцифры прямого отношения не имеющая. Правила включения в реестр её не требуют. Но результат этой процедуры закрывает ровно тот пункт, на котором спотыкается заявление: свидетельство связывает конкретный депонированный код с конкретным правообладателем государственной записью с номером и датой, и экспертному совету не приходится восстанавливать цепочку по внутренним актам компании.
Границы этой пользы стоит держать в голове:
- свидетельство подтверждает основание прав, не заменяя остальные условия п. 5 — доли участия, выплаты за рубеж, технологическую независимость, совместимость с доверенными ОС;
- Роспатент проводит только формальную экспертизу и авторство не проверяет — регистрация не лечит дефект в правах, если код писал подрядчик без договора;
- наличие свидетельства не гарантирует решения экспертного совета о включении в реестр.
Подробный разбор процедуры — в отдельном материале: регистрация программы для ЭВМ в Роспатенте с составом комплекта, пошлиной и сроком. Юридическая сила самой записи в Реестре, объём охраны и что меняется при продаже прав разобраны в статье свидетельство о регистрации программы для ЭВМ.
Подготовка комплекта документов для Роспатента — заявление, реферат, депонируемые материалы и инструкция по подаче — 2 900 ₽; пошлину правообладатель платит со своего имени. Сама подача в реестр Минцифры остаётся за правообладателем.
Разобрать регистрацию программы для ЭВМКак подать заявление: четыре шага
Шаг 1. Сверить продукт с условиями пункта 5
До сбора документов проверяются четыре вещи: структура владения правообладателя, доля выплат иностранным лицам в выручке от реализации ПО, независимость работоспособности от зарубежных компонентов и сервисов, совместимость с доверенными операционными системами с учётом класса продукта и наступившей для него даты. Несоответствие любому из условий — причина отказа, которую дешевле обнаружить до подачи.
Шаг 2. Собрать подтверждение исключительного права
Собираются основания из чек-листа выше — по цепочке от автора кода к текущему правообладателю. Если цепочка рвётся, её восстанавливают: подписывают недостающие договоры и акты либо регистрируют программу для ЭВМ в Роспатенте и получают свидетельство с номером. Параллельно готовятся сведения о самом продукте: название, класс ПО, описание функциональных характеристик, документация по установке и эксплуатации, адрес, по которому экспертный совет сможет получить экземпляр для проверки.
Шаг 3. Подать заявление через личный кабинет
Заявление подаётся в электронной форме на reestr.digital.gov.ru, вход — через учётную запись на Госуслугах, подписание — усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. Пошлина за включение сведений в реестр не взимается. К заявлению прикладываются документы по п. 11 и, по усмотрению заявителя, иные подтверждающие документы по п. 12.
Шаг 4. Пройти рассмотрение и получить реестровую запись
Уполномоченный орган проверяет комплектность, экспертный совет рассматривает заявление по существу и утверждает экспертное заключение, после чего принимается решение о включении сведений. Результат — запись в реестре с номером, датой и классом ПО; она публикуется в открытом каталоге, и номер можно указывать в тендерной документации и договорах.
Сроки рассмотрения по стадиям
Правила устанавливают сроки отдельно для каждой стадии. Общего срока рассмотрения заявления одним числом в тексте акта нет.
| Проверка заявления и приложенных документов | 5 рабочих дней со дня поступления заявления — п. 16 |
| Рассмотрение экспертным советом | 15 рабочих дней со дня регистрации заявления — п. 21 |
| Решение уполномоченного органа | не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения — п. 25 |
Сложить эти цифры в один срок не получится: у стадий разные точки отсчёта — поступление заявления в п. 16 и регистрация заявления в п. 21, — поэтому арифметика по ним даёт число, которого в норме не существует. Цифра «45 рабочих дней», кочующая по обзорам, в тексте Правил не найдена; планировать выход на закупку разумнее по стадиям и с запасом на запрос дополнительных материалов.
Как проверить ПО в реестре
Открытый каталог — reestr.digital.gov.ru. Поиск ведётся по названию программы, правообладателю или номеру реестровой записи; карточка показывает класс ПО, дату решения и реквизиты приказа о включении. Проверка нужна в двух ситуациях: подтвердить собственный номер перед подачей тендерной заявки и убедиться, что закупаемый продукт действительно числится в реестре, — на сайтах вендоров встречаются формулировки про «поданные документы», которые записью ещё не стали.
Частые вопросы
Закрытого списка Правила не задают. П. 10 «а» ПП РФ № 1236 требует указать в заявлении сведения об основаниях возникновения исключительного права, а п. 12 разрешает приложить иные документы, подтверждающие соответствие требованиям п. 5. На практике основаниями служат трудовые договоры со служебным заданием и акты о начале и окончании разработки, договор авторского заказа, договор отчуждения исключительного права с актом, карточка учёта нематериального актива, свидетельство Роспатента о государственной регистрации программы для ЭВМ.
Текст Правил свидетельство отдельно не называет и обязательным его не делает: перечень документов в п. 12 ПП РФ № 1236 открыт словом «иные». Свидетельство — одно из оснований подтвердить исключительное право и самое наглядное для экспертного совета, потому что связывает конкретный код с конкретным правообладателем государственной записью. Если у правообладателя нет ни трудовых договоров со служебным заданием, ни договора отчуждения, регистрация программы для ЭВМ обычно оказывается самым коротким способом закрыть этот пункт.
Правила задают сроки по стадиям, а не одним числом. П. 16: проверка заявления и приложенных документов на соответствие требованиям — 5 рабочих дней со дня поступления заявления. П. 21: экспертный совет рассматривает заявление 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. П. 25: решение о включении сведений принимается не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертным советом экспертного заключения. Складывать эти цифры нельзя — точки отсчёта у стадий разные, а общего срока текст акта не устанавливает.
По п. 5 подп. «м» ПП РФ № 1236 программное обеспечение должно быть совместимо не менее чем с 2 операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению; сведения о такой совместимости входят в реестровую запись по п. 4 подп. «ф». Требование внесено постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937 и применяется поэтапно: офисное ПО — с 1 сентября 2026 года, серверное, облачное ПО и средства виртуализации — с 1 января 2027 года, прикладное и отраслевое ПО, а также средства защиты информации — с 1 июня 2027 года.
По п. 5 подп. «а» ПП РФ № 1236 исключительное право должно принадлежать российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия — то есть под контролем российских лиц более 50 процентов голосов — либо гражданину РФ. Отдельное условие в п. 5 подп. «в»: общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам в пользу иностранных лиц должна составлять менее 30 процентов выручки от реализации программного обеспечения.
В официальном каталоге reestr.digital.gov.ru. Поиск работает по названию программы, по правообладателю и по номеру реестровой записи; карточка показывает класс ПО, дату решения и реквизиты приказа. Это же место, где контрагент или заказчик по госзакупке проверяет номер, который вы указали в документах.
Это две независимые процедуры и два разных ведомства. Роспатент вносит программу в Реестр программ для ЭВМ и выдаёт свидетельство: государственную запись о том, кому принадлежит конкретный код. Минцифры ведёт единый реестр российских программ — перечень ПО, которое признано российским и допущено к государственным закупкам. Свидетельство Роспатента не означает включения в реестр Минцифры, но помогает подтвердить исключительное право при подаче заявления туда.
Порядок действий перед подачей
Что имеет смысл сделать правообладателю, который планирует подавать заявление в 2026 году:
- Сверить продукт с условиями п. 5 Правил, включая класс ПО и дату, с которой для него действует требование о доверенных ОС.
- Восстановить документальную цепочку прав от авторов кода к правообладателю.
- Закрыть пробел в подтверждении прав — договорами и актами либо регистрацией программы для ЭВМ в Роспатенте.
- Подготовить сведения о продукте и документацию, подать заявление через личный кабинет на reestr.digital.gov.ru.
Подача в реестр Минцифры остаётся за правообладателем. Podpisal.ru закрывает подготовительный шаг — комплект документов для государственной регистрации программы для ЭВМ за 2 900 ₽, чтобы исключительное право подтверждалось свидетельством с номером. Напишите, что за программа и чем сейчас подтверждаются права, — вернём список того, что нужно прислать.
Оставить заявку в TelegramИли на почту: support@podpisal.ru
Процедура и пошлина Роспатента разобраны в статье регистрация программы для ЭВМ.
